城乡统筹视域下城市边缘地带的基层党建——困境、根源与路径探析

城市边缘地带在社会样态上呈现出的地域空间结构的动态性、人口构成上的复杂性、社会关系的异质性与利益格局的多元化以及行政与社会管理体制上的二元性等特征,使得这些地区的基层党建工作面临着基层党组织自身职能定位困难、党员管理教育难度日益加大、具备相应素质的领导干部选拔配备困难以及基层领导干部贪污腐败问题频发等诸多困境。而其根源则在于我国经济社会的城乡二元结构、"条块分割"的行政管理体制以及现有党建机制中基层干部教育、培养与监管机制的相对缺失,因此化解基层党建在城市边缘地带面临各种困境与挑战的具体路径是打破城乡二元的经济社会结构、深化行政体制改革、明确基层党组织的职能定位、加强干部教育培训和选配监督机制。