保外就医期满无故不归怎样定性

案情简介 2003年8月,周某因犯抢劫罪被判处有期徒刑四年。入狱服刑后,周某因患糖尿病于 2004年9月经有关部门批准保外就医一个月。但周某自保外就医期满后一年零两个月,一直未归监服刑。期间,公安机关多次口头、书面传唤或派人去他家,但周某家人均以周某“外出做工”无法通知为借口推诿,保证人也以“下落不明”敷衍,致使周某长期逍遥法外,逃避监管。后来,公安机关经多方努力,终于将周某收监。