胡耀邦1961年在金乡

1958年开始的＂大跃进＂、人民公社化运动给国家带来了严重问题。人们普遍吃不饱,营养不良,导致浮肿。在这种背景下,中共中央于1960年11月初,发出了《中共中央关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》（又称为＂十二条＂）。这是中共中央针对＂大跃进＂以来发生的严重问题,开始纠正＂左＂倾错误的一个重要标志。