村组共治：乡村治理有效的路径选择

乡村振兴背景下，乡村治理急剧转型。以行政村为核心的乡村组织陷入治理困境，亟需实现功能的扩大化。治理主体间的合作共治是乡村治理有效的重要路径。村组共治通过行政村与村民小组之间的角色分工实现合作共治，表现出“通过分工的合作共治”的耦合逻辑。在耦合式分工中，行政村是行政类事务的承担者、混合类事务的攻坚者、自治类事务的支持者，行政村治理的角色运行机制包括行政村组织的正式化、支持网络的建立。村民小组是行政类事务的分担者、混合类事务的落实者、自治类事务的担纲者，村民小组治理的角色运行机制包括人力资本的增加、社会资本的吸纳、信息资本的掌握。村组共治能够实现乡村社会的有效治理和国家与社会的良性互动，促使新双轨政治形成。