《南海行为准则》的法律定位及其与《联合国海洋法公约》的关系

《南海行为准则》是规范南海地区秩序、管控南海危机的重要文件，但是其法律定位及其与《联合国海洋法公约》的关系仍未明确，这不仅不利于《准则》后续磋商的顺利进行，而且埋下了未来《准则》被滥用或具体作用被削减的隐患。根据《南海各方行为宣言》的执行情况以及目前的南海局势判断，《准则》的法律定位应该是具有法律拘束力的国际条约。《准则》和《公约》之间关系密切，二者既有联系又有区别。《准则》和《公约》存在着条约冲突风险，《准则》若违反了《公约》所体现的强行法，整个将归于无效；《准则》若违反了《公约》所体现的强行法以外的其他义务，其缔约方将承担相应的国家责任；《准则》未违反《公约》义务而做出与《公约》不同的安排，其优先于《公约》适用。