社区协商的困境、调适与超越——基于武汉市W社区的调查

对于协商民主和基层治理的关系，学界主要从功能论和技术论两种视角阐释社区协商的制度价值和工具策略，忽视了微观治理场景对协商民主合法性的影响，由此带来民主旨趣与协商技术、行政主导与居民参与之间的张力问题。基于对武汉市W社区的田野调查，可从整体性视角研究社区协商困境的破解之道，通过历时性呈现W社区公共事务协商的不同阶段，阐发权威式协商和自主性协商的优势和局限。而政社联动型协商可以弥补既有社区协商模式的不足，较大程度地重构政府、社区、居民等多元主体之间的权责利关系。凭借政社联动和技术融入，社区协商的具体场景可以回应其合法性和程序性之间的张力弥合问题，并以利益共识为纽带统合社区协商的价值追求和策略趋向。在一定程度上，W社区协商实践可以为城市基层协商的创新提供一些参考，但仍需要警惕“名实分离”的象征性协商形式的出现。