无行政权力依托党的基层组织建设实践研究——以上海市浦东新区为例

改革开放以后，随着所有制结构的变革和政府职能的转变，许多基层党组织工作的环境、条件发生了很大变化，已不再处于行政权力的核心地位，可以依托的行政权力日渐减弱，甚或完全没有。如何加强无行政权力依托党的基层组织建设，成为新时期加强党的执政能力建设、保持党的先进性的重要命题。近年来，上海市浦东新区在体制、机制及其活动载体等方面进行了积极有益的探索，对进一步贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设具有重要的启示意义。