美国国会道歉法案之评析

迄今,美国国会通过了7个道歉法案。就文本而言,这7个道歉法案在形式结构、主旨、叙事方式等方面存在共性,但在执行效力、内容和改善举措等方面存在差异。美国国会的道歉法案潜藏着弱化主权豁免原则的功能、多元标准的实用主义人权观、区别对待的法律平等保护机制和合作互补的纠纷解决体系等理论进路。美国国会道歉法案的法治功能则是,可以专门性地解决主权事项问题、可以补充性地解决人权保障问题、可以自主性地解决立法不当问题以及可以统括性地解决事后补救问题。