行政执法权下放的地方实践及其法治优化

近年来，随着行政执法体制改革的重心由横向集中向纵向下放转变，各地政府均在探索下放行政执法权。目前已有近一半省份发布了行政执法权下放清单，不少市县区政府及其职能部门也在大规模下放行政执法权。当前轰轰烈烈的行政执法权下放活动隐藏着不容忽视的法治风险。下放依据不足、下放主体不适格、下放方式混乱、下放内容抵触上位法是行政执法权下放地方实践面临的共性问题。对此，全国人大常委会应适时修法为执法权下放提供充分的法律依据，国务院应强化行政执法权下放的顶层设计，对行政执法权下放的基本事项作出框架性规定，地方人大常委会则应加强对行政执法权下放决定的备案审查，确保行政执法权下放在法治轨道上运行。