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碎片化政府:理论分析与中国实际
引用本文:叶托,李金珊,杨喜平. 碎片化政府:理论分析与中国实际[J]. 中共宁波市委党校学报, 2011, 33(2): 42-48
作者姓名:叶托  李金珊  杨喜平
作者单位:1. 浙江大学公共管理学院,浙江杭州310027;Aarhus大学政治学系,丹麦
2. 浙江大学公共管理学院,浙江杭州310027;浙江省公共政策研究院,浙江杭州310028
3. 浙江大学公共管理学院,浙江杭州,310027
摘    要:摒弃碎片化政府已经成为公共行政实践和理论的重要挑战。在实践层面,摒弃碎片化政府的实践在20世纪末开始兴起;在理论层面,被传统公共行政和新公共管理忽视的部门分割问题逐渐受到重视。碎片化政府集中表现为部门之间的隔阂与冲突,是以专业分工为核心理念的官僚制的天然产物,并带来两个主要的政府治理失灵:政府内部管理的低效率和资源浪费;面对棘手问题的束手无策。根据碎片政府的理论分析,我国政府的碎片化现状可以概括为组织价值的碎片化、权力和资源配置的碎片化以及政策过程的碎片化等三个方面。通过浙江富阳的案例分析,中国政府在摒弃碎片化政府的改革中呈现出了发展主义的特征。与摒弃碎片化政府的发展型模式相比,服务型模式才是中国未来的改革方向。

关 键 词:部门分割  棘手问题  碎片化政府  发展型  服务型

Fragmented Government: Theory and Practice in China
Ye Tuo,Li Jin-shan,Yang Xi-ping. Fragmented Government: Theory and Practice in China[J]. Journal of The Party School of CPC Ningbo Municipal Committee, 2011, 33(2): 42-48
Authors:Ye Tuo  Li Jin-shan  Yang Xi-ping
Abstract:
Keywords:
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