从老农保到新农保：理念的转变和制度的创新

农村社会养老保险制度的建立与完善,是一项事关三农的重要工作,也是和谐社会构建的应有之义。在总结数十年试点经验基础上,国务院于2009年9月发布了新型农村社会养老保险试点工作指导意见,确立了新农保的基本理念、制度,并要求在2009年将新农保试点覆盖到全国10％的县（市、区、旗）,2020年以前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。充分领会新农保制度精神,成为开展下一步工作的迫切需要。