我国公共决策专家咨询制度的悖论及其克服——以美国《联邦咨询委员会法》为借鉴 |
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作者姓名: | 王锡锌 |
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作者单位: | 北京大学法学院,北京,100871 |
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基金项目: | 国家社会科学基金资助项目(05CFX026) |
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摘 要: | 公共决策过程中的专家咨询或论证制度的功能可以归纳为“理性增强”。这一功能能否实现,关键在于建立一种既能保障专家咨询的独立性和话语权,又能防止和抑制专家角色错位和越位的机制。中立、公开和平衡的程序构造是防止专家知识滥用的主要机制,而“专家充权”则是促进决策体制框架中专家独立性和话语权的途径。在构造合理的专家咨询和论证制度方面,最重要的是充实专家和公众的参与权、话语权,打破政府在决策体制中的“知识-权力”垄断性结构。
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关 键 词: | 专家咨询 技术理性 公共决策 公众 专家 |
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