尺度调适：一种重塑粤港澳大湾区府际合作的新理路

长期以来，冲突协调和互惠对接一直是区域府际合作中的难题。通过对新时期粤港澳大湾区府际合作实践经验的实证分析，发现中央政府和粤港澳三地政府已经从空间、权力和话语尺度探索出了一种“尺度调适”的新理路：即通过空间尺度缩小与适度扩容并举，形成一个适度规模的区域府际合作新空间；通过权力尺度上推、下推、共享与内嵌，使权力配置与区域府际合作新空间相匹配；通过地方话语区域化和区域话语国家化，使话语体系与区域府际合作新空间匹配。与“纵向干预”“横向对接”和“纵横结合”等理论进路相较，“尺度调适”理论进路更具弹性、灵活性和回应性，有利于降低冲突协调的成本和风险、增强互惠对接的意愿和降低互惠对接成本，从而提升粤港澳大湾区府际合作效能。