基于分权视域的省管县改革框架构建

在长期的市管县财政体制下,省、市级政府通过各种方式集中下级财力,却将事权层层下放,使得下级财事两权不匹配,导致县乡财政陷入困境。因此,要改变县乡财事两权不匹配的现状,将财政权力上移至省是一种可行的途径。本文试从分权视角,在对现有省管县改革试点的经验与问题进行探讨的基础上,提出通过明确各级政府的职能与事权、确定各级政府的税收收入、赋予基层政府适当税收自主权、规范省以下转移支付方式、统筹市县发展、建立与省管县财政体制相适应的行政体制等构建起省管县的财政体制。