| 基于顶层设计视角对大部制改革的审视北大核心CSSCI |
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| 引用本文： | 徐艳晴,周志忍.基于顶层设计视角对大部制改革的审视北大核心CSSCI[J].公共行政评论,2017(4):5-23. |
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| 作者姓名： | 徐艳晴 周志忍 |
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| 作者单位： | 1.海南大学政治与公共管理学院;;2.北京大学政府管理学院;;3.北京大学国家治理研究院; |
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| 基金项目： | 国家自然科学基金项目"整体政府视角下的中国政府跨部门协同机制研究"(71173004)；中国机构编制管理研究会重点项目"深化大部门制改革的思路和重点领域研究"(2017YJHZD04) |
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| 摘 要： | 在大部制改革研究文献中,顶层设计不足被普遍视为改革的一个缺憾,同时被视为改革效果差强人意的重要原因,但鲜有对此的专门研究。基于顶层设计的整合诠释框架,对大部制改革的审视围绕四个维度展开:全方位系统筹划;直面重大问题敢于突破;主体角度的"相对顶层观";时间维度上"一揽子方案"并"事前"出台。考察发现:两轮大部制改革符合顶层设计的两个"外在表征",但在系统筹划和改革力度两个"核心内涵"上存在不足或缺失。未来改革中强化顶层设计有几个着力点:职能转变的科学定位和新突破口的选择;加大机构改革力度并选择新的突破口;加强改革目标层次的系统筹划;加强时间进程的系统筹划和动态监管;推进机构改革的透明度和信息公开。
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| 关 键 词： | 顶层设计 大部制 职能转变 机构整合 |
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