扩大养老保险范围在制度模式上创新

随着我国市场经济体制的建立和完善，公有制经济一统天下的格局逐步被打破，非公有制经济发展迅猛，已成经济的重要组成部分，经济呈现多元化发展趋势。同时为适应市场经济和国企改革的需要，公有制经济结构调整力度也逐步加大，在旧体制下积累的深层次的矛盾逐步暴露出来。对以公有制经济为基础的社会保险体系而言，面临的突出问题：一是参保人数锐减，二是基金支出压力加大。