决策者意志与群众意愿相悖的成因及对策

决策者意志与群众意愿相悖的情况是转轨时期的产物，只要决策者切实转变计划经济体制下的那种思维方式、工作方法和职能，一切按市场经济规律办事，就会与群众产生共识，形成合力。