关于行政指示的几个法律问题

在我国目前的理论研究中,当论及行政指示时人们只是将其作为一种公务文书,一般只是研究行政指示作为一种公务文书的适用范围、基本结构、语言要求和写作技巧等问题。从公务文书的角度研究和认识行政指示,只是停留在行政指示的表面上和形式上,不能从法律上认识行政指示的实质内容和法律效力,对行政指示的认识必然是肤浅的。在本文中,论者从行政法的角度对行政指示进行初步分析和研究。