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年初,竹山县县长贺兴国代表县政府在全县经济工作会上向全县人民庄严承诺:在减负工作中,实行两个不变。即农民负担"五个一"制度不变,农民负担将继续保持去年水平,且"一定三年不变"。这一承诺极大地调动了农民生产积极性。农民负担工作是一个系统工程,不单纯是一个经济问题,而且是一个严肃的政治问题,这项"工程"的质量直接关系到农民生产积极性和农村经济发展。为此,竹山县农民负担"五个一"制度的实施,对该县近几年农村社会稳定、农业增长、农民增收起到举足轻重的作用。今年继续坚持的"五个一"制度,是指一个部门(县农民负担监督管理委员会)审核、下发涉及农民负担的文件;一份文件(1999年三提留五统筹审批文件)规定农民负担标准;一份合同(十堰市农民承担费用和劳务合同)收取农民负担;一种票据(省减负办印制的专用收据)收取农民负担;一本台账("两工"台账)管劳务投工。(杜余华)