“计划”为何成空文

日前听到这样一件事:某县在数年前召开的人代会上宣布,把农村改水工作列入为民办实事计划,在一二年内全县通上自来水。可是,几年过去了,改水工作却没有任何进展。在不久前的人代会上,县长在报告中又提出把改水工作列入为民办实事计划,代表们议论纷纷,对改水计划能否实施均持怀疑态度。