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从“碎片化”到“整体化”:清单管理制度健全路径探论
作者单位:
;1.中国政法大学政治与公共管理学院;2.中国政法大学中国政府改革和发展研究中心
摘 要:
清单管理制度建设是厘清政府与市场、政府与社会边界的有效途径和实现公共行政权运行"可视化"的基础性工程,它彰显的是一种"双向度"的权力观,强调权力的民授、为民与受控。目前,清单管理制度仍存在较严重的"碎片化"问题,即权责清单制度、负面清单制度呈现"分割化"态势,清单管理体系中"三张清单"之间缺乏衔接。消解此问题,需要树立"整体思维",实现权责清单制度的"整体化"建设,建立统一与微调相容的负面清单制度,构建"三位一体"的清单管理体系,使清单管理制度建设从"碎片化"走向"整体化"。
关 键 词:
清单管理制度
权责清单
负面清单
碎片化
整体化
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