稳步推进城镇化 提升工业园区建设水平

<正>中央经济工作会议提出,要以稳步推进城镇化为依托,优化产业结构,努力使经济结构调整取得明显进展。国内外城市经济发展的经验表明,一个大的区域中心城市功能的形成在很大程度上取决于以城镇化为核心的工业城市的群体效应,而群体效应的形成又依凭于具有集聚和辐射功能的经济开发区的兴建。近年来各地在推进工业园区建设的实践中,取得了显著成效,初步形成了以开发区为"龙头"的"一区多园"的发展格局,具备了发挥集聚和辐射功能的条件和基础。但在实践中也遇到了一些困难和问题,主要表现在:一是园区没有科学定位。一些工业园区发展缺乏正确方向和明晰思路,许多非工业项目进驻园区,特别是房地产成为园区的主导产业,园区成了容纳各种产业和各类项目的"大观园"。二是园区没有科学规划。有的工业园区