扩大公众参与立法需要注意的几个问题

李高协、殷悦贤在《人大研究》第七期撰文反指出，在扩大公众参与、推进民主立法的过程中，还应当防止和纠正几种片面认识和错误倾向：一是把公众参与等同于全民参与，认为公众参与面越大越好，参与的人数越多越好。这种认识有点绝对化。公众参与关键是重在参与，但也要实事求是，要注重公平与效率，不能把公众参与等同于全民参与，不必追求所有公众的普遍参与，而应追求参与面的最优化、科学化，参与的公众要有广泛性、代表性，而不是普遍性。二是认为公众的意见要全盘吸收、全部采用。这也是一种片面认识。