行政许可告知承诺制：法律属性、运作逻辑与规范化进路

告知承诺制是推动“放管服”改革的重要内容，提高了行政许可的效率，改变了行政许可的程序。学界虽对其法律属性的界定作出了诸多探讨，但既有研究均存在不同程度的缺陷。行政过程论研究范式下的告知承诺制包括公告行为、决定行为、检查行为和制裁行为，能够较好地揭开告知承诺制的“面纱”。许可申请人信用状况是告知承诺制有效运行的前提基础，其核心环节分为形式审查后作出准予许可决定以及事后检查行为验证相对人所承诺的条件是否属实，其外在特征表现为对行政许可程序的简化与调整，而最终的价值追寻则是贯彻行政效能原则。为推动告知承诺制的规范化改进，应当遵循过程性原则，从适用范围、实施程序和法律责任三个方面展开具体建构。