“放管服”改革中地方政府主动优化改革的行动逻辑——基于对S省A市改革案例的考察

“放管服”改革是一场“刀刃向内”的政府自身革命，是推动政府职能转变、激发市场和社会活力的关键举措。与一些理论预设和实践经验形成反差，不少地方政府在“刀刃向内”的改革中选择了主动优化改革的举措，很少有研究解释这一有趣且矛盾的现象。以压力型体制为理论原型构建分析框架，结合S省A市“放管服”改革的案例实证发现，完成政治任务、争取潜在激励和应对多重压力是“放管服”改革中地方政府主动优化改革的关键动因，“放管服”改革充当了化解来自多主体和多任务压力的“综合解压阀”，在不同改革阶段“关键行动者”的变化塑造了不同形式的解压模式。