干部借调:一个关系合约的解释性框架撤回 |
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引用本文: | 张强,许浩天.干部借调:一个关系合约的解释性框架撤回[J].中国行政管理,2022(8):52-58. |
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作者姓名: | 张强 许浩天 |
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作者单位: | 1. 华南师范大学政治与公共管理学院;2. 中山大学政治与公共事务管理学院 |
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基金项目: | 教育部哲学社会科学重大攻关项目“人民政协与国家治理体系研究”(项目号:19JZD026);;国家社科基金重大项目“中国特色郊区社会形态研究(编号:21&ZD175);;国家自然科学基金面上项目”预算绩效目标管理何以影响预算分配?(编号:71974058); |
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摘 要: | 干部借调是我国科层体制运行中广泛存在的非正式干部流动现象,虽屡遭诟病却依旧保持顽强生命力。从关系合约视角出发,对G省发改委干部借调的研究发现:干部借调本质上是编制刚性约束下,上下级基于长期情感联系而缔结的关系合约。基于关系合约的干部借调从三个方面提升了科层治理的有效性:突破编制刚性约束,再调配干部资源;降低委托—代理成本,减少交易费用;再构激励机制,消解科层惰性。从关系合约视角审视干部借调现象,有助于全面认识大国治理中合法性与有效性之间的张力,深刻理解科层体制在面对超负荷治理压力时所表现出的超强适应性,以及干部借调在我国科层治理中的积极作用。
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关 键 词: | 干部借调 关系合约 刚性约束 有效治理 |
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