数据跨部门流动的风险与问责

数据跨部门流动的背后隐含了公权力的交融与聚集，基于特定目的采集的数据，更容易被另一部门用于实现其他目的。并非所有数据都要汇聚，应构建适度竞争而非完全一体的部门间数据市场。除了要防范外部风险，更要警惕内部权力专断的可能性。正是因为难以控制数据跨部门流动的风险，所以有必要形成动态、交互的问责关系，将“问”的过程拆解为“提问-回答-质疑”：由中立的数据主管部门提问，处理数据的部门作出回答，再由数据主管部门质疑。应否启动问责，不在于是否存在直接、具体、可见的损害，而要看数据流速、流向是否符合部门的法定职能，处理数据的部门能否将风险的严重性限制在相称的范围内。