人才高地建设的标准与路径——基于概念、特征、结构与要素的分析

中央人才工作会议明确做出了要在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地的重要部署。本文认为，“人才高地”表现为人才数量的高密度、人才级别的高水平、人才工作的高活力，人才产出的高效益与人才发展环境的高匹配。具体看，其条件特征是优秀人才聚集度高、创新平台多、创新制度好；过程特征是创新氛围浓、创新文化优、创新活动频繁；结果特征是创新效能强、创新成果多、创新价值高、创新贡献大。本文基于条件、过程与结果三大特征和主体、机制和环境三大要素构建了人才高地的结构模型与标准体系，包括了3个一级指标、9个二级指标以及30个三级指标。在此基础上，提出了“一个高地+三个特征+三大要素+五大体系”的建设路径框架，提出了加强政府主导引导、战略规划引领、市场机制调节的发展模式，提倡进行整体目标定位、区域特色互补与分层协同创新的国家战略导向；表达了提高国际化水平、加强产学研合作、优化创新环境与激发科技主体活力等方面的具体建议。