全面推进乡镇综合配套改革：乡镇机构改革人员分流的困难及对策探析

乡镇机构改革虽然不仅仅是人员的精简，但人员精简历来是其中最棘手的问题。分析清楚其中的原因，有利于增强采取相应措施化解这一难题的针对性和有效性。