摘 要: | 这是一个“大”制度建设的年代。在国民经济实现了持续20多年的高速增长之后,国家也将战略的重点从效率转向了公平,从经济建设转向了社会建设。于是,建设和谐社会被提到中国政治的最高议程,国家的各项政策也逐渐地开始向社会的弱势群体倾斜,譬如,新农村建设的提出,又譬如,政府在医疗改革、教育改革、就业等方面做出的努力……回看结束不久的中共中央十六届六中全会,“以人为本”、“科学发展观”等成为了和谐社会的重要的政治概念,民生更是得到前所未有的重视,而对民生的重视也通过对制度的强调得到体现。六中全会公报明确指出,必须加紧建设…
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