县属国有企业的改革与发展

一、现状分析县属国有工业企业的现状可以概括为：规模较小，效益较低，产品单一，技术落后，包袱沉重，机制不活，管理不善。造成这种状况的原因是多方面的，主要有：（1）计划经济体制下形成的政企不分，产权不清，职责不明，政府的社会经济管理职能与国有资产所有者职能合二为一，对企业实行的是行使管理，而不是产权管理，政府直接干预企业的生产经营活动，企业则按政府的行政指令行事，造成企业吃国家的“大锅饭’，职工吃企业的“大锅饭”，企业形不成有效的激励、约束和发展机制。（2）国何企业分别隶属于政府的经济主管部门，形成部…