国家失效的逻辑——基于苏联—俄罗斯第一共和国案例的分析

冷战结束后,国内外学者开始了对国家失效问题的研究。但包括世界银行在内的专家学者研究多集中在国家提供公共物品和公共服务的无效方面,至于国家失效背后的原因,则多语焉不详。现代国家的本质特点在于形成了具有权威的强制性组织,因此其成功和失效与国家的组织力量的强弱有着密切的联系。过于广泛的国家职能和弱小的国家力量之间的失衡以及国家制度力量和非制度力量的此消彼长,极大地影响着国家统治和治理效能。苏联和俄罗斯联邦第一共和国时期两次不同形式的国家失效表明,当代表国家正式制度的国家力量不仅无法有效地统治社会中与正式制度背道而驰的势力时,就需要争取和借助后者的力量,而这种“国家制度力量”与“国家非制度力量”之间的对抗和妥协,以及国家根本权力持有者的政治失控,正是造成国家力量削弱乃至国家失效的直接原因。