传销蔓延的法律原因及治理路径

传销的概念在国内经历了变异的过程,初期将单层次直销和多层次直销统称为传销。2005年出台的《禁止传销条例》和《直销管理条例》,将传销与直销区分开来,分别立法给予禁止和保护。然而法规对传销的定性模糊、过度依赖刑法和行政法的治理、相应的民事责任空缺等原因,导致非法传销打着"直销"的幌子继续危害社会。从理论上厘清传销的概念、制度设计上合理构建传销的民事责任等,是制止传销蔓延的法律对策。