议事规则要有“制度”内涵

在集体决策过程中，议事规则是维护决策民主性、保障决策科学性，规范决策行为、保证决策质量、提高决策效率的一系列制度性规定和程序。建立健全领导集体的议事和决策机制，是执行民主集中制原则的一种程序保障。近年来，针对议事规则在操作层面上设计不合理或运行不顺畅的问题，已进行了广泛的改革优化和探索。但相比操作细则上的优化，制定关于议题如何确定、议题如何讨论（辩论）、最后如何作出决定等制度性程序的议事规则，并使之与领导体制内在的精神底蕴相吻合，显得更为关键，也更能以议事规则的优化推进领导体制建设科学化民主化。这就需要我们构建有“制度”内涵的议事规则。