公务员考核体系的创新路径与特征——基于文本分析的多案例研究

公务员考核体系创新是对公务员考核过程中不同要素和资源重新整合以满足特定管理需求的活动。文章梳理了公务员考核制度的历史演进及其三个阶段的特征,并根据对网络上公布的公务员考核制度文本的分析,从考核的内容与标准、程序、结果和主体等方面分析了创新的特点。研究发现,公务员考核是渐进式的创新,反映出国家公共管理理念的变化;公务员考核体系的空间演化是典型的制度创新扩散过程,尽管现阶段的扩散已基本结束,但仍旧存在重新启动的可能;综合来看,公务员考核体系创新形成了情境依赖的演进模式,深受科层体制的影响,同时具有地域差别和空间集聚特征。