清王朝不对甘青土司实施大规模“改土归流”的原因探析

“改土归流”是清王朝治理边疆民族地区的一项重要政治举措。此项措施在西南地区的实施，加强了清王朝对西南边疆的统治，有利于中国统一多民族国家的发展，也促进了民族地区社会经济发展。但是清王朝却未在甘青地区大规模实施“改土归流”，这一问题很值得进行深入探讨。这既表明甘青土司与南方土司类型不同，也说明甘青土司的存在不是清王朝在西北民族地区统治的障碍，相反却有着积极作用。相比南方土司的强大势力，甘青土司势力薄弱，而不断的汉化、分化与整合又导致其难成气候；此外甘青土司是稳定地方秩序的重要力量，而且在清王朝用兵西部边疆时，也发挥了积极作用。这些都是清王朝没有对甘青土司实施大规模“改土归流”的原因。本质上看，不对甘青土司进行大规模“改土归流”，也是清王朝从地区实际出发调整治理策略的结果。