| Abstract: | Sommaire. Cet article vise àévaluer les effets sur les systèmes politiques des interactions entre les partis de gouvernement élus et les administrations publiques, deux types très differents d'organisations complexes. Cette demarche trouve son intéirêt dans le fait que nous réalisons de plus en plus l'importance de l'aspect politique de l'activite administrative. Dans un premier temps, l'auteur expose comment des facteurs exteieurs a l'organisation de l'Etat ont favoris^ le pouvoir bureaucratique et affaibli le contr61e partisan. Par la suite, il pr6sente les conditions stratégiques d'action des divers acteurs gouverne-mentaux afin de d6gager les atouts et les handicaps respectifs du parti minist^-riel et des fonctionnaires. L'auteur conclut que le pouvoir bureaucratique recouvre bien autre chose que la seule superiority technique a laquelle on le resume trop souvent. II observe également une relation intime entre les limites de l'expansion bureaucratique et la capacity programmatique des partis de gouvernement. Abstract. This paper seeks to evaluate the effects on political systems of the interface between elected government parties and public administrations, two very different kinds of complex organization. This study is of interest in as far as we are increasingly aware of the importance of the political aspects of administrative activity. The manner in which factors external to state organizations have favoured bureaucratic power and weakened partisan control is discussed first. The author then presents the conditions for strategic action available to the various government players, with a view to discovering the respective assets and liabilities of the ministerial party and of the public servants. He concludes that bureaucratic power is far more than the mere technical superiority to which it is too frequently reduced. Finally, he notes the interrelation between the limits to bureaucratic expansion and the programming scope of the government parties. |
