探索乡镇新体制 寻求发展新突破——临湘市羊楼司综合改革试验区的启示

地处湖南北大门的临湘市羊楼司镇,1992年3月经上级批准,确定为综合改革试验区。羊楼司镇党委以这次试点为契机,在机构、人事、放权等方面进行全方位改革,为乡镇体制改革探索出了一条崭新的路子,以成功的实践回答了乡镇改革“人到哪里去,钱从哪里来”的难题,被上级有关部门称为“羊楼司模式”。改革4年多来,该镇经济和社会事业取得了长足发展。1996年农民负担人均41.5元,仅占上年人均收入的3.16％。全镇农业总产值3.25亿元,比改革前的1991年增长15倍,财政收入增长8.3倍,人均收入由635元骤增至2313元,比1991年增长4倍。