切实做好人员分流工作努力推进市县政府机构改革

市县两级政府能否按编制按比例精简人员,并妥善地安置好分流人员,维护好社会稳定,是一项复杂而艰巨的工作,是政府机构改革的难点之一,也是评价此次机构改革成败的重要方面之一。目前,市县两级政府人员超编现象普遍存在,据统计,我国地方各级政府系统现有行政编制518万人,实有548万人,机构超编的40万人中,其中80％是在市县三级政府。由于人员过多,不少地方财政入不敷出,农民负担不堪重负,据有关资料介绍,陕西省共有90多个县,其中60个县工资发放困难,有些干部常常几个月拿不到工资。鉴于此,必须精兵简政,减少财政供养人员。 一、市县两级政府人员分流难度很大的主要原因 市县两级政府机构从八十年代以来虽然经过三次改革,但始终没有走出:“精简——膨胀一再精减——再膨胀”的怪圈。为什么?根本原因在于政府机构改革中的难点问题没有得到真正的解决。