“逆向选择性监管”何以发生？——基于“双减”落地前后校外培训监管的案例追踪

在一些监管领域中，监管部门对违规程度较低的目标群体严加监管，对违规程度更高的监管对象却相对宽松，本文将这一现象称为“逆向选择性监管”，并结合对“双减”落地前后校外培训监管的案例追踪，揭示该现象背后的深层逻辑。研究发现：在常规治理阶段，面对任务-资源高度紧张和“弱激励-强约束”的组织情境，监管部门根据监管对象的可识别程度和监管遵从性，将总体任务加以分解，而对象属性的差异也带来了监管成本、惩戒预期和政绩能见度等任务属性的差异。基于对监管任务属性的考量，监管部门采取差异化的监管策略，呈现出“逆向选择”的监管形态；在运动式治理阶段，监管工作的任务-资源匹配度有所改善，激励和约束力度双双强化，随着监管愈发频密和精细，部分监管对象的可识别程度和监管遵从性也得以提升，但由于地方社会情境纷繁复杂，一些对象和消费者基于自利动机形成合谋，可识别程度和监管遵从性不升反降，对象属性的差异化演变也让任务属性发生差异化重塑，并使得“逆向选择性监管”的治理格局得以延续。本文丰富了关于政府监管形态及其产生逻辑的普遍性知识。