经国之枢机 政事之先务——论古代公文写作

公文,古已有之,历史悠久,源远流长。对古代公文这一文化遗产,我们应该认真研究,取其精华,弃其糟粕,以便推陈出新,提高我们今天写作公文的水平。 一、经世致用 治国兴邦 古代,很重视公文的作用,认为公文是经国之枢机,政事之先务。在各类文章中,最能发挥经国作用的,莫过于公文。公文最直接地体现国家的政治意图和利益,是国家实施领导和进行有效管理的重要工具,它能使国家机器正常运转,加速信息的传递和反馈,提高政府工作的效率。它具有法规作用、指导作用。公文具有联系工作,商洽公务的作用,是上传下达、沟通上下左右之间的关系,办理各种公务的工具,是有关公务活动开展的凭据,也是公务活动的真实记录和凭证等等。 刘勰在《文心雕龙·诏策第十九》中说:“皇帝御宇,其言也神。渊嘿黼而响盈四表,惟诏策乎!”皇帝统治天下,其言也神。他深沉静默,坐在画着斧文的屏风后,声音却响彻四海,这就全靠了诏和策,靠公文的政治权威性,治理国家。“敕戒州部,诏诰百官,制施赦命,策封王侯。”