基于开放性的职业技能培训券制度审视:定位、张力与归位——以G市的制度实践为例

以效率为导向的服务券制度与职业技能培训服务具有价值定位上的契合性,因而职业技能培训券制度具有改善培训质量的必要性和可能性。实践中出现了持券人选择培训机构参训的积极性不高、培训机构之间竞争不足、培训质量提升受到制度性因素的约束以及培训券的供求双方"合谋"套取资金的风险等问题。完善这一制度需要提升制度的开放性,将政府在这一制度中的角色转变为"服务员"和"裁判员",调动培训券制度中关键行动者的积极性,创新和加强职业技能培训券的监管制度,以及强化对受训劳动者的制度约束。