| 村民自治背景下乡村关系失范的宏观体制根源 |
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| 引用本文： | 尹冬华,左婕. 村民自治背景下乡村关系失范的宏观体制根源[J]. 中共宁波市委党校学报, 2004, 26(4): 14-21 |
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| 作者姓名： | 尹冬华 左婕 |
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| 作者单位： | 1. 中国人民大学,国际关系学院,北京,100872
2. 华中师范大学,政法学院,湖北,武汉,430079 |
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| 摘 要： | 随着村民自治的实施与推进,中国乡村社会形成了以国家行政管制和村民自治为核心内容的"乡政村治"政治格局.按照制度文本上的规定,乡镇政府是农村最低一级政权,村民委员会是群众性自治组织,二者之间是"指导-协助"关系.然而,现实中乡村关系却存在着失范乃至冲突的一面.这种状况,严重制约了乡镇行政职能的有效履行和村民自治的健康发展.本文通过对乡村关系现状的分析,以"国家与社会"关系为视角,着重从理论上分析了乡村关系失范的宏观体制根源.文章认为,乡镇政府对村委会的过度干预、村委会的附属行政化是当前乡村关系的主要难题;乡村关系失范的宏观体制根源,主要包括国家的农村发展战略、压力型行政体制、权力与利益的自我膨胀性、制度供给的短缺、现行的财税制度、党政美系等六个方面.
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| 关 键 词： | 村民自治 乡镇政府 村民委员会 乡村关系 宏观体制根源 |
| 文章编号： | 1008-4479(2004)04-0014-08 |
| 修稿时间： | 2004-03-12 |
Macro-system Sources of Irregularities between Township Government and Villagers in Context of Villager Autonomy |
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