房屋租赁,谁的战利品

背景:建设部的一项统计表明,目前我国城镇住房租赁群体的组成为:每年新增人口995万人,其中,相当数量的居民因不具备即时购买住房的能力而需要租赁住房;每年269万对新婚夫妇中相当数量的新婚家庭需要租赁住房;大量流动人口需要在城镇租赁住房,其中,仅1998年全国城镇办理暂住证的人口就有4000多万人;大中专学校扩大招生后,约有30万学生需要解决宿舍问题等。