资源禀赋如何转化为整体性智治政府建设优势？——基于QCA方法的路径探索

整体性智治政府是当前数字政府领域的新兴范本，有望成为未来政府治理新趋向。当前学界与政务界已清晰勾画出整体性智治政府的基本雏形，但研究大都集中于理论解析和模型描绘，缺乏区域差异和资源视角的解读。而其建设涉及海量资源的投入，且现行各省整体性智治政府建设呈现“东优西劣”之势，透露着建设优势与资源间存在某种联系。为探究具有何种联系并揭示资源与建设优势间的转化逻辑，基于资源基础理论和复杂因果视角展开研究。研究发现：（1）单一资源均不构成建设优势的必要条件，但政策资源和数据共享是核心资源，且资源间存在一定的替代效应；（2）当下行政实践场域中存有三种资源构型，即组织驱动型、资源互补型和全面驱动型，也表明资源多寡并不必然带来“福音”或“诅咒”；（3）建设优势倚重于核心资源的贡献，进而演化为两类图景，一类是核心资源存在而最终形成优势之景观，另一类是核心资源缺席而陷入转化受阻之歧途。