参与式预算中的群众议事员:舞台、角色与演绎——基于盐津案例的实证研究 |
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作者姓名: | 林慕华 |
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作者单位: | 广东财经大学公共管理学院 |
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基金项目: | 2012年国家社科基金重大招标项目“扩大公民有序政治参与:战略、路径与对策研究”(12&;ZD040);2013年国家社科基金青年项目“改革和完善县级人大全口径预算监督研究”(13CZZ034);广东省哲学社会科学“十二五”规划2011年度青年项目“地方人大预算监督改革的实证研究”(GDll YGID6);2013年广东省优秀博士学位论文作者资助项目“地方人大预算监督能力建构的实证研究”(SYBZZXM2013) |
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摘 要: | 2014年云南省盐津县在牛寨乡、庙坝镇、豆沙镇、中和镇四个乡镇进行了"群众参与预算"的改革和试点。作为参与主体,143名群众议事员通过直接推选和随机抽选两种方式产生,在参与式预算改革这个新的舞台上,依据制度设计的规则,在预算过程的各个环节实现介入式、全过程参与,真实演绎着群众议事员这一新的角色。在这一改革实践中,群众议事员不仅通过项目申请、项目评议和项目表决来分享政府在预算编制阶段的财政资金分配权,而且也通过在项目实施过程中的直接参与和指挥监督,对地方基层治理能力的提高和民主建设产生积极的影响。
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关 键 词: | 参与式预算 群众议事员 参与意愿 行动 |
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