国土局科长为何能伙同农民贪污400多万？

从1998年12月至2004年5月，巫山县国土资源局规划计划和耕地保护科原科长杜江单独或伙同周汝清等6个农民，侵占征地补偿款4093128．39元，挪用征地补偿款569672．84元。去年9月20日，杜江被重庆市第二中级人民法院以贪污罪和挪用公款罪判处死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收全部财产。被告人周汝清等6个农民也因犯贪污罪被判刑。