摘 要: | 党的十六大明确提出,“发展是执政兴 国的第一要务”。作为地方党委、政府,特别 是贫困地区,如何理解这一命题,如何运用 科学的发展观推动区域经济增长,全面提 高人民生活水平至关重要。 扎赉诺尔作为全国最大的陆路口岸满 洲里市所辖的县级行政区,拥有丰富的煤 炭、石灰石、硅石等多种矿产品资源和我国 第四大淡水湖——呼伦湖,曾为东北及全 国经济发展做出了重大贡献。但随着经济 体制转型和市场供求变化,原煤采掘业受 到严重冲击,就业压力十分严峻。目前,全 区共有贫困人口9800余人,待业人员17000 余人,有7000余人需要依靠政府的最低生 活保障金维持基本生活,而且还有相当一 部分群众虽未纳入最低生活保障范围,但
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