特区立法：为海南科学发展提供法制支撑和保障

建省办经济特区21年来海南的发展取得了很大成绩，但欠发达的省情仍然没有改变，发展不足、发展滞后仍然是制约海南科学发展的主要问题。特区立法作为上层建筑的重要组成部分，应当围绕发展、服务发展，为发展提供有力的法制支撑和保障。