无资助法令的政治:中国政府间财政关系和政治结构

在英语中，“mandate”一词是指下级政府面临的来自上级政府的行政性命令或法令、法规。上级政府的行政性命令并不总是令地方政府头痛，但如果上级政府既要求下级政府承担公共服务责任又不总是提供相应的财力支持或根本不提供财力支持的话，那就会在政府间关系的处理上造成很多问题。